十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“夸父逐日”。指古代神话夸父逐日、杖化邓林事。唐孟郊韩愈《纳凉联句》：“化邓渴且多，奔河诚已悫。”【词语化邓】 汉语大词典：化邓
《左传．宣公十二年》：“楚子（子指军队）围郑……郑伯肉袒（袒胸露臂）牵羊以逆（逆，迎接）。”郑国国君袒胸露臂，牵着羊，跪行到楚军营迎接楚军，是在行牵羊礼。这是古代战败者表示愿做臣仆的一种礼节。后因以“
微时：微贱之时，指未显贵时。汉宣帝刘询(前91－前49年)是武帝的曾孙。襁褓时，因遭巫蛊之祸，刘询的祖父母、生父母皆被诬陷而遇害。刘询流落于民间，成年后娶暴室啬夫许广汉之女许平君。元平元年(前74年)
源见“漆室忧葵”。借指深明大义、忧心国事的普通百姓。明陈子龙《杂诗》之十一：“嗟尔漆室女，长叹良苦辛。”
同“倒屣迎宾”。唐骆宾王《上兖州崔长史启》：“倒屣延宾，辨王生之雅量。”【典源】 《太平御览》 卷四○七引《后汉书》曰：“肃宗始修占礼，巡狩方岳。崔駰上《四巡颂》，帝叹之。谓侍中窦宪曰：‘知崔骃乎?’
意谓祸福的到来，本非命中注定。《左传．襄公二十三年》：“祸福无门，唯人所召。”主谓 祸与福无定规。《左传·襄公二十三年》：“～，唯人所召。”△多用于指祸福的到来无定数。→祸福无常【词语祸福无门】 成
明．冯梦龙《醒世恒言》卷十七：“过善只因是个爱女，要觅个?嗻女婿为配，所以高不成，低不就，拣择了多少子弟，没个中意的，蹉跎至今。”此典多用于婚姻问题的举棋不定，高贵人家攀不上，低下人家又看不中。也指大
源见“易牙”。谓善于烹调。晋潘尼《火赋》：“狄牙膳典，百品既陈。”
源见“傅粉何郎”。形容男子面白，貌美。宋蔡絛《铁围山丛谈》卷三：“王黼美风姿，极便辟，面如傅粉，然须发与目中精色尽金黄，张口能自纳其拳。”《儒林外史》三四回：“这两人，面如傅粉，唇若涂朱；举止风流，芳
《三国志．华歆传》“议论持平，终不毁伤人”裴松之注引三国 魏鱼豢《魏略》：“歆与北海邴原、管宁俱游学，三人相善。时号三人为一龙，歆为龙头，原为龙腹，宁为龙尾。”后用为三人友善如一体之典。【典源】 《三